遵化市行政审批管理办公室2017年工作总结及2018年工作设想
2017年，遵化市行政审批管理办公室（以下简称“审管办”）在遵化市委、市政府的正确领导下，在进驻政务服务大厅23个窗口单位的积极配合下，以服务全市经济社会发展为中心，强化措施，狠抓落实，不断提高政务服务智能化水平和工作效率，降低群众办事成本，各项工作稳步推进。
一、业务办理情况
1、市政务服务大厅各服务窗口共办理各类审批事项13672件，按时办结率100%。
2、公共资源交易中心共受理各类交易项目307件。已办结交易项目250件，在已办结的项目中包括工程建设项目83件，政府采购项目146件，产权交易项目6件，土地出让项目14件，PPP项目1件。
1、招标采购项目：预算金额65331.66 万元，中标金额59511.84万元，节约资金5819.82万元，节资率8.91%。
2、产权交易项目：成交金额339.7186万元，增加收入225.7992万元。
3、土地出让项目：成交金额51806.81万元，增加收入4571.48万元。
4、遵化市沙河水环境综合治理PPP项目监理：中标单位：一标段达华工程管理（集团）有限公司，二标段河北大有工程项目管理有限公司；中标金额：一标段水平口子项工程监理：75%；二标段截污治污、景观提升等工程监理：参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格（2007）670号文件下浮20%。
二、2017年工作总结
（一）主动作为，加压奋进，全力推进“放管服”改革，努力开拓政务服务工作新局面。
1、深入清理行政审批事项。3月份开始，由市审管办组织对23个进驻窗口单位的所有行政审批事项进行全面清理审核。对进驻审管办审批事项名称进行了规范化梳理，共计236项；涉及市审管办进驻政务大厅6项取消的事项已全部取消，并编制形成审批事项目录，在遵化市政务服务中心网站和政务服务大厅显示屏上进行了公开、公示。
2、坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。坚持能减则减、可取消坚决取消的原则，坚决整治“繁文缛节、公章旅行、公文长征、无谓证明”等突出问题，要求各进驻窗口单位最大限度缩短办事“走廊”，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。水务局、发改局、交通局等窗口单位所涉及审批事项的16类前置手续和提交要件已取消。
3、持续优化行政审批流程。对照唐山政务服务中心审批事项《业务指导规范》，将进驻审管办241项审批事项的审批环节全部精简到4步，即受理、审核及现场勘查、审批、发证。审批事项总承诺时限压缩到法定总时限的65％以上，极大地提高了审批效率。
其中，唐山港陆钢铁有限公司低品位工业余热回收供暖项目仅用1个工作日就完成立项核准意见；为提高办事效率，业务科组织相关部门不畏雨天艰难，仅用2个工作日就完成了对遵化市东旧寨镇人民政府和遵化市鸿通路桥工程建设有限公司17个修路工程项目的现场勘查工作。企业和群众满意度不断提高，并被我市宣传部葵花朵朵媒体刊登，把审管办为企业服务的办事效率赞誉为“遵化速度”。
4、规范中介服务行为，设立中介服务库，建立统一的中介服务平台。截止目前，中介服务库已录入中介机构171家，服务对象通过查询中介机构服务平台已采用中介机构18家，群众满意率100%。
（二）把握重点，攻坚克难，全力服务我市经济社会发展。
1、支持重点项目建设，全程提供“保姆式”服务。今年以来，审管办业务科共组织国土局、环保局、规划建设局、发改局等窗口单位现场勘查29次，对53个建设项目进行联合审批，使项目办理平均时限由原来的20个工作日压缩至5个工作日，效率提速75%。
2、从细节入手，以“高标准服务”助力大发展。按照“高标准、精细化”要求为服务对象开展免费组卷业务。自4月份以来，已为服务对象免费组卷902份，答复咨询1296余人次。
3、重拳出击“散乱污”，难点工作不手软。按照市委、市政府关于整治“散乱污”企业集中整治工作会议要求，市审管办组织发改、国土、环保、工信等单位，抽调精干力量，分成三组对629家散乱污企业，按乡镇逐一对“散乱污”企业进行现场勘查、排查。在乡镇领导的大力配合和工作组人员的努力下，利用8天时间完成了涉及21个乡镇和经济开发区的629家“散乱污”企业现场勘查、排查工作，圆满完成了市委、市政府交办的任务。
（三）内强素质、外树形象，以自查自纠全面优化作风，提升效能。
1、以制度促落实，不断规范管理模式。一是制定并公布《投诉举报管理办法》。一是将《行政审批投诉举报流程图》及投诉举报电话在大厅显著位置公布，同时在大厅摆放“一问责八清理”暨基层“微腐败”投诉举报箱，以举报促监管，优作风。二是制定并落实《首问（首办）责任制度》。督促每个工作人员建立一份“首问（首办）工作台账”，详细记录解答、办理、转交等接待或受理情况，做到“首问首办”，有据可查。三是坚持执行评议监督制度。坚持执行办事群众填写《评议监督卡》制度，评议结果每日公布到“遵化市政务服务中心管理网站”上。四是严格落实《一次告知制度》、《限时办结制度》。做到让进入大厅办理业务的办事群众“少跑路、办事快”，受到了办事群众的一致好评。今年以来，国土局审批科、环保局审批科、卫计局审批科、市场监督管理局审批科等单位窗口共收到锦旗16面，感谢信1封。
2、以活动促发展，提升政务服务品牌。一是坚持开展“月评最差窗口”活动。今年以来，“月评最差窗口”活动累计通报窗口19个，“自我纠错”活动使窗口审批服务工作效率明显提升。二是不定期开展“窗口服务”调查活动。自
3、以监管促纪律，打造政务服务铁军。一是利用指纹机加强上下班时间监察。每周进行指纹机检查，对于迟到、早退及不按规定录入指纹机的工作人员进行记录，月底汇总，按《月评最差窗口》相关规定给予通报批评。二是加强工作纪律巡查。利用实时监控和每天不定时查岗，重点整治工作时间玩手机、串岗、扎堆聊天以及其他“庸懒散”等突出问题，对违反工作纪律问题“零容忍”，发现一起即通报一起。三是全程监管联合现场踏勘活动。对业务科组织的联合现场踏勘活动进行全程监管，今年以来，累计跟踪监管联合踏勘项目44个。
审管办积极响应国家、省、市公共资源交易“一网运行”和“规则统一、公开透明、服务高效、信息共享、监督规范”的要求，积极推进建立规则统一、公开透明、服务高效、信息共享、监督规范的公共资源交易平台体系。
1、加强我市公共资源全流程电子交易系统建设。按“统一信息发布、统一告知政策、统一注册登记、统一交易编码、统一在线监管、统一技术规范”的规定，遵化市公共资源交易中心目前正在使用市县一体化交易系统，已实现了省、市、县公共资源交易平台的互联互通和信息共享。
2、整合现有交易平台，实现信息网上共享。将各类工程建设、政府采购、土地招拍挂、产权交易等公共资源交易项目全部进入市公共资源交易中心交易，基本形成与省、市统一的公共资源交易运行机制。
3、加大公共资源交易信息公开力度。遵化市政府已将《河北省公共资源交易目录》以文件的形式放在内网上转发至市政府各部门、市直各单位、各乡镇（街道）等，要求凡列入《河北省公共资源交易目录》的各类交易活动，均应按照要求统一进入市公共资源交易中心或上级公共资源交易平台实施交易，法律法规和国家行政主管部门有明确规定的，从其规定。应进入公共资源交易平台交易而未进入的，依法依规追究相关单位及责任人的责任。
（五）加快推进“互联网+政务服务”，网络覆盖持续提升，已经初见成效
目前，乡镇（街道）网络平台已完成与市各相关部门网络互通，实现了全市政府工作部门、乡镇（街道）87个单位网络全覆盖，全市289项审批事项全部在网上运行，市（县）、乡镇（街道）、村（社区）三级网络平台已建设完成。系统平台的建立使我市群众足不出户可通过系统外网受理功能把办事申请及所需材料上传到平台，办理所需审批及政务业务，极大地方便了群众办事。系统自运行以来共办理各类审批服务事项38668件，互联网申报办理事项14件，答复外网咨询70条。
（六）加紧成立行政审批局步伐，努力实现“一口对外、一站办公、一章办理”。
1、做好顶层设计，细化组建方案，有序推进组建工作。一是统筹谋划体制机制、机构设置。与审改办结合制定市行政审批局“三定”，明确职能划转、主要职责、内设机构、人员编制和领导职数。二是对能划转的审批职能，实行一次划转、一步到位；对暂不宜划转的审批职能，在政务服务中心设立窗口，由各部门组建行政审批科成建制进驻。自7月份开始，审管办对全市19个单位符合预划转审批局的审批事项进行了前期梳理汇总，已编制完成预划转审批局审批事项目录，共计260项（以审改办最终确定为准）。2017年10月份，审管办对全市21个单位的395项审批事项再次进行前期梳理汇总（目前正在梳理汇总中）。三是对目前从事行政审批的工作人员进行全面调查摸底，提出划转人员建议，并配合上级部门做好选调划转工作。
2、深入学习外地行政审批局设立运行规范经验，保障我市行政审批局按时成立，高效运行。
3、建章立制，提前谋划。一是将组建审批局的各项工作按照四个干运行图倒排工期，建立市行政审批局内部运行管理制度和审批工作制度、市行政审批局与相关部门互动信息交流制度。二是制定工作区域设计及改造方案，全新提升服务内涵，将审批局打造成一个集政务服务、公共资源交易等便民功能于一体的城市政务服务综合体。
（七）深入推进“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整治工作
为确保“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治（以下简称“两个专项工作”）工作有序开展，取得实效，审管办多次召开两个专项工作整治行动推进会议，认真开展自查自纠，已取得阶段性进展。截止目前市审管办共发现问题114个，已经全部整改完成。包括“放管服”问题60个；微腐败19个；不作为、乱作为、慢作为29个；项目落地难6个问题。
经过省级部门确定认可的，放管服存在26个问题，微腐败存在11个问题，目前，所有问题均整改到位。
（八）抓好抓实队伍建设，强化内部管理
一是严格落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制，推进创新型、学习型、服务型机关党支部建设，二是组织机关干部认真开展“周五学习日”活动。按照我市《关于加强“四个意识”专题教育暨开展大规模干部教育培训的方案》要求，严格落实“周五学习日”制度，制定本单位学习计划，利用周五下午半天时间，组织全体机关干部到二楼会议室集中学习，同时要求大家做好笔记。通过领导干部讲党课、撰写学习心得、开展专题讨论交流等形式，不断提高党员的认识水平和党性修养。三是开展《准则》《条例》学习活动，为巩固学习效果，组织党员干部闭卷考试，以督促广大党员干部深入系统学习党的理论知识。四是结合政务服务工作实际，深入推进“对标赶超、增比进位”活动，干部队伍得到成长，党员教育管理得到加强。
（九）积极推动创城迎测工作
政务服务大厅作为全市重要窗口单位，是创建文明城市实地测评点。为全力做好创城迎测工作，审管办结合实际，强化工作措施，加大管理力度，着力打造一流的服务窗口，积极营造良好的创城氛围。一是精准对标考核指标。严格按照全国创建文明城市有关政务大厅考核指标，落实细化考核指标。确保不丢项、不丢分。健全完善了高效投诉处理机制和投诉记录,改造无障碍设施等,全力做好迎查工作。二是营造浓厚创城氛围。通过电子显示屏、展板等多种形式,广泛传播社会主义核心价值观24字内容,刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”、市民公约以及业务事项等内容,提高了工作人员和办事群众对创建全国文明城市政务窗口服务提升工作的重要性认识,营造了浓厚的创建氛围。三是着力规范服务行为。文明规范的政务服务是创建文明城市的重要内容，审管办有针对性地制定完善了文明用语和行业规范,在服务窗口制做了文明用语提示牌,引导干部职工自觉做到文明用语、礼貌待人、业务娴熟、服务规范。四是开展志愿服务活动。在政务服务大厅显要位置,设立“学雷锋志愿服务站(岗)”,购置了笔、眼镜、轮椅、便民雨伞等便民服务用品,成立了学雷锋志愿服务队,安排专职人员开展业务咨询、维护公共秩序、便民利民等志愿服务活动,进一步方便了办事群众,提升服务质量。
（十）提高认识，紧抓要点，加强工作信息反馈
为更好的对外宣传我市政务服务工作的整体形象，为上级部门提供决策依据，及时、准确、全面地反映政务服务工作中的新问题、新经验、新亮点，进一步加强信息报送、反馈工作。一是多措并举，充分利用简报、报纸、微信群等宣传政务服务工作。要求各进驻窗口每月务必上报一篇信息反馈，字数在500字以上，要求配图片，内容以各窗口工作动态和工作亮点为主，审管办各科室每月上报一篇信息反馈，经过层层把关修改后，报送至上级信息部门。二是加强宣传，服务大局。把推动政务服务工作规范化建设方面好的做法和成效及时形成高质量的工作信息和简报，及时报送上级部门和媒体，使政务服务工作信息真正发挥服务决策、参谋助手和指导实践的作用。全方位、多角度、多层次地抓好政务服务信息宣传工作，增强社会各界对政务服务工作的知晓率和透明度。
截至目前，审管办的政务信息已经先后被唐山劳动日报、唐山市委、市政府研究室、唐山市委全面深化改革领导小组办公室、唐山市政府办公厅、唐山市审管办、遵化市人民政府以专刊、简报、参阅等多种形式刊发；遵化市电视台、遵化广播电台、筑梦号角、葵花朵朵等媒体也多次报道审管办的工作经验及做法。
三、2018年工作设想
1、健全完善各类工作制度，为行政审批局平稳运行提供保障。为最大程度地提升审批服务质量，确保审批局成立后平稳运行，明年全年将围绕“优服务、提效能”这一核心，在实干中苦学，提升并完善，重点强化总结，建立健全相关制度(学习培训制度、审批专用章管理制度、考勤考核制度、监督管理制度、信息互通制度、现场踏勘管理制度等工作制度，完善首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制、失职问责制、超时默许制等)，推进行政审批局各项工作规范、有序开展。
2、规范审批流程，加快审批服务速度。积极发挥审批集中优势，科学梳理和精简审批流程，积极优化关联事项审批程序，最大限度地提高办事效率；同时严格控制办理时限，最大程度挤压工作人员的自由裁量权，提升审批速度，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。
3、继续做好简政放权工作，深入推进行政审批制度改革。全面贯彻落实国务院、省、市关于“简政放权、放管结合、优化服务”的决策部署，坚持“放管服”三管齐下,推进行政审批制度改革，及时衔接各级取消下放的行政审批事项，动态调整部门权力清单和责任清单。
4、全面推进政务公开。通过外网网站、微信公众号、大厅显示屏、明白卡等多种渠道，公开办事项目、办事流程，提供办事进度查询，促进公众参与交流，提供在线服务，实现信息公开透明。
5、以群众满意为宗旨，进一步提升工作人员服务水平。定期举行政治理论、公务礼仪、行政许可法等知识培训，不断提升综合素养，全面提升服务水平；定期开展业务宣讲、讨论交流等活动，进一步提升业务能力。
6、坚持群众评议制度，加强监督管理，创优营商环境。打造一流的营商环境，提升服务是关键，扩宽服务对象对行政审批工作监督、评价以及反映问题的渠道，促进审批服务工作科学规范发展。尽最大努力为企业营造宽松的市场环境，提供优质的服务，为增强遵化经济竞争力营造良好环境。
7、做好公共资源交易平台建设。加大新进工作人员培训力度，完善相关规章制度，全面推行阳光交易。
