一、基本情况

    铁厂镇位于遵化市东南部，东临迁西、南接丰润，境内有县级公路“红火线”全线贯通，距即将施工的京秦高速辅路出口约15华里，交通相对便利。所辖20个行政村，面积76.3平方公里，6325户，19208口人，劳动力总数10832人，人均纯收入1920元，耕地25145亩，林地 5600亩，山场面积83000亩，山场资源丰富。林果业、养殖业和劳务输出是我镇的三大主导产业。

    目前全镇共栽植安梨、甜梨等鲜果9100亩，总产量2万吨，栽植优质核桃10000亩，总产量569吨。镇内建高标准养殖小区5个，奶牛存栏2500多头，日产鲜奶10吨。建现代化肉鸡养殖基地4个，年出栏肉鸡200万只。外出务工人员达5600人，主要从事餐饮、建筑、采矿等行业，外出务工收入达4000万元，外出务工收入占人均纯收入的75%。

    二、存在问题

    （一）科技应用水平不高，现有林果品种老化。目前，我镇仍属于粗放型农业，经济总量小，经济实力弱，农业发展仅限于种植、养殖等传统单一领域，且这些领域的技术支撑也比较低，对于发展现代农业需包括的种植、养殖、生态、资源、环境科学、加工技术等在内的多种技术领域的综合利用和技术支撑涉及更少。在发展设施农业，如蔬菜大棚所采用的新技术较少，在种植业方面核桃等林果品种老化严重，产量与质量均不高。以核桃种植为例，老品种的实生核桃6-7年结果，15年以上才丰产，亩产光皮核桃1600斤左右，以每斤13元计算每亩收入2万元左右，新品种核桃2-3年结果，5-6年丰产，亩产光皮核桃斤1850左右，以每斤20元计算每亩收入3.7万元，由此可见新品种核桃结果快，且颇受市场欢迎，经济效益明显。

    （二）生产要素支撑乏力，农民组织化程度低。一是务农劳力整体素质不高。绝大多数务农人员文化学历不高，年龄偏大,对市场经济认识不足，对新品种新技术的接受能力较弱,难以适应现代农业发展的要求。二是农业基础设施建设仍然较为滞后，抗灾能力弱。镇共有40台水泵，3万米管道、水渠还是70年代安装铺设，水利设施的落后致使1.2万亩果树，1.5万亩农田因浇水困难而减产。农业抗灾御害能力较弱，自然灾害对农业的发展和农民收入增加影响很大。

    （三）土地利用率低，农产品产量、质量有待提高。首先，全镇土地流转方式仍处于起步阶段，还未形成大的规模，用于规模生产的面积仅占全镇耕地面积的2％，尚未形成规模化效应；其次，产业化经营刚起步，带动农户进行专业化生产的龙头少，群众想用土地参股经营没有门路，不能拉动土地向规模生产方向流转；第三，外出务工人员达5600人，其中青壮年占外出务工总数的90%以上，家中田地无人耕种，导致耕地荒废；第四，农民种地疏于管理，加之农业设施不健全，农作物的质量与产量得不到保障。

    （四）服务体系不够完善，农民经济人队伍不健全。对于现代农业的发展，服务与技术是同等重要的，但目前我镇尚未建立有效规范的服务体系，存在服务主体单一、服务内容和形式单一问题，一定程度上阻碍了产业规模化的扩大。其中农民经纪人队伍建设亟待加强，我镇年产安梨、甜梨2万余吨，但果农对市场不敏感故此经常为水果销路发愁，为数不多农村经纪人也不堪重任，水果贱卖至0.5-0.6元／斤，北部几个村（东北店、西北店、高拔岭等）的水果甚至因无销路而直接烂在家中。

    （五）农产品深加工不足，缺乏品牌意识。

    现代农业是市场农业，市场农业的关键是产品的竞争力，谁能拥有独具竞争力的产品，谁就拥有发展的主动权。以铁厂镇为例，作为农业大镇却没有打出自己的农产品品牌，始终处于产业链的低端，所出产的农产品绝大部分以“原材料”的方式外运，农业没有增效何来农民增收。

     三、几点建议

    （一）大力创新科技推广体系，努力增加科技对农业增效、农民增收的贡献力。在新品种上，坚持先试验示范再推广，力争引进一个，成熟一个，推广一个；在新技术上，积极引进推广高光效技术、规模化养畜养禽、工厂化育苗、程序化防疫等关键技术，嫁接改造传统农业，全面提高农业生产水平；在新模式上，以节地、节水、节肥、节药、节种和节能为突破口，提高资源利用和综合循环利用率；在技术指导上，突出进行科学种养、设施农业和标准化生产等农业科技培训和各种专业技能培训，采取职业教育、专业培训、技术讲座、实地示范等方式进行培训。以铁厂镇为例，我镇现有核桃10000亩，其中可改劣换优的果树达到5000多亩，品种改良后可直接创造经济效益8500万元。

    （二）大力培育和扶持农业龙头企业，推进农业规模化、产业化发展。着力培育科技创新能力强、产业关联度大、带动作用明显的加工型骨干龙头企业，大力发展优质农产品交易、贮运、加工经济带。铁厂镇安梨、核桃产量居全唐山之首，在加强管理、提质保量的基础上重点实施“建龙头、创品牌、走出去”以开拓市场，增加农民收入。同时，依托周边乡镇（东旧寨、娘娘庄年产优质鲜果6.2万吨以上）丰富的林果资源，大力推行“市场+企业+基地+农户”的经营模式，把龙头企业建设作为重中之重，扶优扶强，培养壮大一批高起点、高技术、高效益、外向型、辐射力强的龙头企业，上联市场，下连农户，形成产加销一体化产业体系，提高农产品附加值。创新农户与龙头企业之间利益联结机制。通过保护价收购、股份合作、技术指导等多种形式建立风险共担、互利互惠的利益联结机制，确保农民收入稳定。由唐山华日美食品有限公司出资建设的核桃、板栗深加工项目计划投资1.3亿元，对核桃、板栗、山楂、红薯进行深加工，目前已投资7000万元，该项目投产后，年可实现产值6000万元，实现利税1000万元。同时，我镇正积极与北京投资商洽谈，拟建一产、供、销一体的水果深加工企业。

    （三）大力发展农民专业合作组织，努力提高农民组织化程度。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农业主导产业和主导产品。要帮助各类专业组织建立健全规章制度、运作模式和利益分配机制，引导专业合作组织通过技术、信息等服务和“产销订单”等多种形式，与农户建立稳定的关系，提高订单农业履约率。要逐步通过龙头企业、经济合作组织、农民经纪人对农副产品实行订单生产，推动农民发展规模种植、养殖业，促进农民增收、农业增效，激发和提升农副产品流通的内在活力，提高农业市场化和产业化水平。目前，我镇已成立了柴鸡养殖合作社、遵化市绿叶鲜果种植专业合作社、天禾金虫草种植专业合作社、清泉奶牛专业合作社、核桃种植合作社等农民合作组织，农民组织化程度大大提高。其中天禾金虫草种植专业合作社基地计划占地200亩，投资1亿元，拥有员工40人，其中技术人员10人，季节性员工400人。

    （四）大力实施品牌战略，不断提升农产品知名度和竞争力。依托我市“中国香菇之乡”“京东板栗”“山核桃”等特有的绿色品牌优势，大力发展设施农业，将现有的无公害蔬菜、畜产品、特色果品等无公害农产品的市场做大、品牌做亮、优势做强，逐步走出一条发展品牌农业的路子。坚持“政府主导、民营经济为主体”的原则，积极鼓励民营经济参与无公害农副产品开发，坚持走好“注册商标、提升品质、精品包装、开拓市场”四步棋，努力建设绿色农产品供应基地。

    （五）大力加强农业基础设施建设，提高土地利用率，确保农产品保质提量。重点抓好水利、管网、温室大棚等农业配套设施建设，加快“村村通”工程建设步伐，全面提升乡村道路通行水平，尽快消除交通不畅、信息闭塞、买难卖难等制约农村经济发展、农民致富的瓶颈。在养殖业上，利用当地的作物秸杆，枝叶，力求多级利用，多级增值，优化循环，即培肥地力又促进畜牧业的发展，起到了农业经济良性循环的作用，提高土地利用率；在种植业上，培育和选择优良品种，提高作物单位面积产量和农产品质量，全面提高农业综合生产能力。今年我镇积极利用奶牛养殖中丰富的牛粪资源发展双孢菇，形成由奶牛养殖到双孢菇生产的循环产业链。目前我镇共有双孢菇大棚6个，都取得了较好的经济效益，闯出了一条现代化循环农业发展的新路。

    （六）大力培育和扶持农民经纪人队伍。要鼓励和支持发展多种形式的专业合作组织，积极培植有头脑、有思想、有经营能力的农民加入经纪人队伍。农村经纪人不仅帮助农民提高了进入市场的组织化程度，而且带动了农户农业技术水平的提高、节省了交易成本，增加了农民收入。经纪人队伍就是无形的市场。首先，应积极引导农民经纪人及其合作组织，成为符合市场机制要求的实体组织形式，以保障他们在市场竞争中的合法权益；其次，在市场管理上，应尽可能减少对他们的经营限制，使他们的经营范围扩大到整个农业全过程服务上，从生产资源供应、技术服务、产品销售到农产品产后加工等，以利其发展壮大；第三，要出台相应的政策措施，在维护他们的合法权益的同时要规范其市场行为。