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2015年政府工作报告

内容来源:系统管理员发表时间:2016-02-19 16:58:00浏览量:

政府 工 作 报 告

 

—— 2015213在遵化市第六届

人民代表大会第六次会议上

 

遵化市人民政府市长   詹晓阳

 

各位代表:

现在,我代表遵化市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2014年工作回顾

 

过去的一年,面对严峻形势和繁重任务,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,市政府认真落实中央、省、唐山市各项决策部署,紧紧围绕加快建设经济强市、美丽遵化奋斗目标,坚定信心,攻坚克难,力促经济在困境中前行,在调整中发展。全年完成地区生产总值570.7亿元,增长3.2%;全社会固定资产投资258.4亿元,增长18.3%;公共财政预算收入11.11亿元,占年计划的100.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到28329元和12264元,增长7.7%10.5%

—— 项目建设再上新台阶。全年开工建设千万元以上项目152个,竣工投产43个,完成投资191亿元,争取上级各类专项资金7.83亿元。抢抓京津冀协同发展机遇,加大招商引资力度,引进中粮等4家中国500强企业,绿能高科商贸仓储物流等10个亿元以上项目成功签约,全年引进市外资金91.2亿元,实际利用外资5300万美元。园区扩容提质步伐加快,红木文化产业园晋升为全省十大文化产业聚集区,冶金建材循环产业区建设全面启动,现代物流区U型路工程全面完工;实施园区企业技改及嫁接改造项目9个,新入园开工项目10个,全年完成投资12.2亿元,实现主营业务收入224.2亿元。

—— 转方式、调结构取得新进展。工业经济转型升级加速。建龙公司高合金模具钢、冷轧深冲钢、优特带钢三大基地建设扎实推进,建立了唐山市第一个特种钢研发中心。鑫虎重型矿山装备扩建等一批耗钢产业项目竣工投产或加快建设,全市新增耗钢企业35家,年消耗本地钢材92万吨,增长16.5%。坚持以科技创新引领产业转型发展,支持企业开展科技攻关,全市新增国家级高新技术企业1家,唐山市级以上产业研发中心2家,81家企业被认定为河北省科技型企业。鼓励企业上市融资,邺兴不锈钢成功在上海股权交易中心挂牌。农业产业化经营水平明显提升。农业产业化经营率达到75%。栗源万吨山楂饮料等10个项目竣工投产,蓝猫野生饮品二期等24个项目加快建设,全市新增省级以上龙头企业1家,唐山市级以上龙头企业8家。“美客多”被评为中国驰名商标,新增农产品省级著名商标2件。以旅游为龙头的服务业发展全面提速。成功纳入“京东休闲旅游示范区”,清东陵5A级景区创建工作顺利通过国家旅游局资源禀赋评审,清城文化广场等一批旅游开发及配套服务项目扎实推进,旅游综合竞争力进一步增强。中国连锁百强企业永辉超市成功入驻,华夏银行、融合村镇银行等5家金融机构相继在我市设立分支机构,金卓商贸物流等大型商业综合体开工建设,服务业转型发展势头强劲。全年完成服务业增加值228.1亿元,社会消费品零售总额176.6亿元,分别增长2.6%11.7%

—— 矿业集团化发展实现新突破。组建了10家矿业集团和3家有限公司,铁矿资源纳入率达到97%。矿产资源整合工作扎实推进,全市48个整合区已有30个整合区取得采矿许可证。全面加强矿政管理,建立矿山企业电子数据库和尾矿库在线监测系统,成立矿业特勤执法大队,持续开展打击非法采矿、采砂专项行动,立案查处涉矿违法案件53起,有力维护了矿业发展秩序。全省金属非金属矿山安全生产攻坚克难现场会议在我市召开。

—— 城市建设迈出新步伐。依据新版城乡总体规划,进一步深化完善了总体城市设计等专项规划,编制完成冶金建材循环产业园区和东部新城区控制性详细规划。严厉查处违法违章建设行为,累计拆除违章建筑1.1万平方米。东部新城区建设拉开帷幕,土地收储、电力线路迁改等工作扎实推进,燕山大街、新汽车站等重点项目前期工作基本就绪。全面规范城市开发经营行为,加强回迁安置、商品房“两证”办理及水电暖配套等后续管理工作,妥善化解了一批群众关注的热点难点问题,全年新增住房面积30万平方米,建成和安置回迁房2.43万平方米。持续开展城市环境综合整治行动,建林桥两侧等4处节点绿化工程全部竣工,供热、供水、供气扩面、环卫设施建设等工程如期完工,顺利通过省级园林城复审验收。

—— 农业农村发展呈现新气象。现代农业示范区扩大到1.5万亩,新发展设施蔬菜5500亩、优质核桃基地8000亩、酸枣基地5000亩、食用菌2000万棒,新建规模养殖场36个。深入推进农村面貌改造提升行动,投资1.1亿元实施农村基础设施建设项目273个,15个村、1.6万人的饮水水质得到改善,改造乡村道路51.3公里,新铺设防渗管道5万米,新增节水灌溉面积1.5万亩,完成生态治理面积6500亩,农村改厕3.58万座。强力推进农村改革,农村集体土地所有权颁证工作全面完成,农村集体建设用地使用权、宅基地使用权颁证率分别达到94.3%90.3%,土地承包经营权流转面积15万亩。积极培育新型经营主体,新发展家庭农场58个,农民专业合作社47个,专业合作社总数达到244个,其中国家级示范社2家,省级示范社7家。市供销社改制工作基本完成。

—— 两个环境建设取得新成效。取消或下放各类审批事项13项,权力运行电子监控系统投入运行,行政审批事项实现网上申报和预审批,审批时限在法定时限基础上压缩了50%港陆专用线翻修等6个交通项目竣工通车,黄台等3座变电站投入运行,黎河等3座变电站及8条输变电线路加快建设,张唐铁路建设稳步推进,支撑经济快速发展的基础设施日益完善。坚持一手抓治污减排,一手抓生态恢复,63个节能减排项目顺利完工,钢铁、焦化、水泥、供热等重点行业50个大气污染综合治理项目投入运行,取缔城区燃煤锅炉46台;集中力量开展矿业环保及混料加工企业整治攻坚,治理尾矿堆(坑)86处,7家采石企业通过环保达标验收并恢复生产,整顿关闭混料加工企业500余家。持续开展“绿色家园”创建活动,新增绿化面积4万亩,区域生态环境质量明显改善

—— 人民群众幸福指数有了新提升。10件为民办实事工程全部落实。城镇新增就业岗位6458个,转移农村富余劳动力6650人次,安排下岗再就业人员2216人,“零就业”家庭实现动态归零。城乡居民养老保险参保率达到95.2%,新农合参合率达到98%,城乡低保、农村五保、孤儿基本生活养育标准进一步提高。持续加大教育投入,13所新建、改扩建中小学校投入使用,维修改造陈旧校舍12万平方米,顺利通过国家义务教育均衡发展验收。公立医院改革扎实推进,新建村级标准化卫生室7个,改扩建乡村医疗服务站4所。市科技馆正式开馆,成为省内综合条件最好的县级科技馆。成功举办第八届群众文化艺术节等大型文体活动,人口计生、广播电视等各项事业都取得了新的成绩。持续加强平安遵化建设,狠抓安全生产“六打六治”和食品药品安全县创建工作,加强社会治安综合治理,深入开展打黑除恶灭霸扫痞专项行动,规范运行“三位一体”调解体系,和谐稳定的社会局面进一步巩固。

—— 政府自身建设得到新加强。认真开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”方面存在的突出问题,对重点窗口单位实施集中整治,严肃查处了一批违反作风建设有关规定的典型案件,政府系统干部队伍的工作作风和精神面貌发生明显变化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理市级以上人大代表建议和政协委员提案149件,全部按时办复。坚持依法行政,推动行政权力公开透明运行,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,政府工作的透明度和公信力不断提高。

各位代表,过去的一年,在经济形势异常严峻的情况下,取得这样的成绩来之不易。这是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协监督帮助、鼎力支持的结果,是全市上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此,我代表市政府,向全市人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在很多不足和薄弱环节,主要表现在:产业结构性矛盾突出,转型升级任务繁重;支撑发展的立市大项目、好项目不够多,经济增长点不足;财政收支矛盾突出,增收节支、开源节流仍需付出艰苦努力;生态环境亟需改善,矿山生态恢复治理、大气和水资源污染防治等工作有待加强;政府职能转变还不到位,推动转型发展的思维理念、力度和方式方法还不能完全适应新形势、新任务的要求,攻坚克难、应对复杂局面的能力需要在实践中不断提高;一些部门和单位的服务意识、办事效率与企业和群众的期盼还有一定差距,发展环境需进一步优化,作风建设仍应持续加力。对于这些问题,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

二、2015年工作安排

 

2015年是全面完成十二五规划的收官之年,也是建设经济强市、美丽遵化的攻坚之年。做好今年的政府工作,事关全局、意义重大。根据市委五届七次全会精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、唐山市一系列会议精神,认真落实市委五届七次全会各项决策部署,紧紧围绕建设开放、文明、创新、和谐的经济强市、美丽遵化奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,强化依法治市,按照市委关于持之以恒打好六大战役的工作部署,细化工作任务,抓好项目建设、工业转型、城市建设、农业农村、服务业发展、创新驱动、改革开放、两个环境和改善民生九项重点工作,确保经济强市、美丽遵化建设第一阶段目标圆满完成。

主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上;全社会固定资产投资增长16%以上;公共财政预算收入增长6%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%以上;单位生产总值能耗下降率、主要污染物排放量降低率均完成河北省、唐山市下达目标要求;人口自然增长率控制在7以内。

围绕上述目标要求,我们将重点抓好以下九个方面工作:

(一)狠抓项目建设,夯实经济发展根基

持续开展项目攻坚。持一二三产项目一起上,突出抓大项目,抓产业项目。全市安排投资千万元以上项目225个,年度计划投资198.6亿元。市级重点抓好金卓商贸物流等33个投资10亿元以上的重大产业项目;本着重点围绕园区上项目的原则,每个乡镇至少谋划实施12个投资亿元以上的产业项目,确保全市开工建设千万元以上项目205个,竣工87个。继续实行“五个一”工作模式,实行市级领导分包、项目联合审批及代办机制,抓好项目跑办、落地、投产各环节工作。强化项目考核,坚持“月调度、季排队、年总结”考评制度,调动各级各部门投身项目建设的积极性、主动性。

积极破解瓶颈制约。在用地方面:重点抓好破产低效企业嫁接改造、工矿废弃地复垦利用及土地开发整治工作,向盘活存量要地;从严审查项目的容积率、投资率和回报率,向集约高效要地;严格落实耕地保护制度和措施,向规范使用要地。在资金方面:支持重点企业上市融资,力争年内成功上市或挂牌企业达到12家。大力发展“金融超市”,为中小微企业提供融资、代理等“一站式”服务,搭建银企无缝隙对接新平台。在基础设施建设方面:支持张唐铁路建设,协助做好京哈北线高速二期工程开工准备工作,抓好清东陵环陵西路、国道112线苏家洼至黎河桥段中修、黎河桥至南小营西半幅大修等10个交通项目和东新庄220KV变电站等5个电力项目建设,启动国道112线绕城段改造工程,为经济快速发展提供有力支撑。

夯实园区发展平台。编制经济开发区、现代物流区、冶金建材循环产业区、金山工业区四大园区基础设施建设五年规划,科学指导园区建设。推进道路、供水、供热、供气等基础设施建设,抓好兰德叉车后桥总成等12个在建和9个新建项目,不断壮大园区经济规模,逐步提高对全市经济的贡献率。强化园区自主招商责任,支持园区开展规划招商、产业链配套招商、以商招商工作,促进园区健康发展。

(二)狠抓工业转型升级,构建现代产业体系

着力培育支柱产业。钢铁业,鼓励建龙、港陆两大钢铁公司优化提升装备和生产工艺,积极开发新产品,通过技改升级、产品升级、管理升级,实现在逆境中提升素质、增强实力。依托冶金建材循环产业区建设,大力发展耗钢产业,抓好励拓钢铁深加工等重点项目,力争年内消耗本地钢材达到95万吨以上。装备制造业,进一步优化装备制造企业组织结构,鼓励大中小企业联合发展、组团发展。抓好中建材环保装备制造、永辉工程机械等29个项目建设,全面提升行业整体发展水平。食品加工业,支持蓝猫、栗源等龙头企业扩产提质,通过上市融资、挂大联优、与科研院所强强联合等途径,助推企业跨越式发展。深入实施品牌战略,年内争创省级以上名优产品2件以上。新型建材业,大力发展住宅产业化及配套产业,加快推进华丽联合节能整体房屋、阔旺生态烤漆门等重点项目建设,积极引进房屋外装等关联企业,实现全产业链协同发展。积极推进工矿固体废弃物利用,重点抓好广申固体废弃物综合利用二期等项目建设,鼓励中环、金圆等既有企业做大做强,打造优势产业集群。电力能源业,强力推进国电电力热电联产项目各项前期准备工作,力争年底前具备开工条件。加快汉能光伏太阳能薄膜发电、黎河八级水电站等重点项目建设,培育经济发展新的增长点。

提升矿业发展水平。围绕打造安全、高效、绿色矿山目标,强力推进矿业集团整合后的各项工作,通过参股并购、建章立制等手段,建立权责一致、规范高效的现代企业。按照安全生产三级标准化水平,扎实推进矿山标准化建设;建立安全监管和隐患排查治理信息平台,提升矿山本质安全水平。加快整合区取证工作,完善矿山企业各类证照手续,支持合法矿山企业满负荷生产。全面加强矿政管理,严格规范矿山审批,加强危爆物品管控,严厉打击证照不全、超层越界等非法采矿行为,维护良好矿业发展秩序。

激发既有企业活力。加强技改规划引导,优化激励扶持政策,突出抓好鑫佳堆焊金属耐磨材料等42项重点技改和产业升级项目,工业技改投资增长22%以上。鼓励引导有实力的企业实施二次创业,培育新的优势产业。加大停产半停产企业帮扶解困力度,开展多层次、多形式产需对接活动,为企业复产和扩大再生产创造有利条件。全市年内新增规模以上企业17家,中小微企业460家,各类市场主体3000户。

(三)狠抓城市建设,提升城市品位和承载力

健全城镇规划体系。科学规划布局重大基础设施和公共服务设施,健全完善各类专项规划和控制性详细规划。扎实推进新一轮镇乡总体规划及专项规划修编工作,提高镇村规划总体水平。科学指导重点项目详细规划编制工作,提高单体建筑规划设计水平,打造城市亮点。进一步加大规划执法力度,从严处理违法违规建设行为,维护规划的严肃性和权威性。

积极推进东部新城区建设。按照高标准打造承唐高速东出口至市区景观大道的要求,启动燕山大街开通工程。实施燕山大街两侧开发,力促中医院迁建、颐养园康复中心及养老城、新汽车站迁建、中小企业商会大厦等项目开工建设,适时启动周边村庄改建项目,打造靓丽现代的城市新区。

着力完善城市功能。完成华明路北通续建工程,抓好承唐高速东、南互通等重要节点绿化工作,提高城区部分主要道路绿化水平,建设生态园林城市。推进集中供热、供水、供气扩面工程,加快城区便民市场、停车场、消防站等民生项目建设,提升城市承载力。

搞好城市经营开发。依法规范房地产开发秩序,合理规划房地产开发布局,稳步推进北邢庄子、黄赵辛村一期等5个旧城改建项目。坚持优先建设回迁房,落实回迁房保证金制度,制定逾期回迁房入住计划,保障群众幸福安居。严格依法执行土地“净地出让”及“招拍挂”制度,实现城市资源收益最大化。加强城建投融资平台运营管理,为城市建设注入新活力。

加强城市精细管理。完成电子警察及雷达测速卡口工程建设,启动城管数字化平台建设,实现全时段监控、全方位覆盖、网格化管理,打造“智慧城市”。开展“物业管理提升年”活动,规范物业管理行为,认真解决小区物业管理难题,深入开展交通秩序、广告牌匾、市场摊点等专项治理,不断提升城市管理水平。

(四)狠抓“三农”工作,建设美丽幸福乡村

加快发展现代农业。进一步巩固扩大特色种养基地规模,年内新增优质果蔬基地3.5万亩、食用菌1000万棒、规模养殖场30个。围绕壮大农业“龙型”经济,着力推进东新庄现代农业示范区、汤泉农业龙头企业示范区、团瓢庄新型农业经营主体培育示范区、地北头现代农业及新农村建设示范区四大示范区建设,突出抓好中粮集团100万头生猪养殖加工、盛华集团现代农业示范基地等35个重点项目。鼓励支持新型经营主体发展,年内新建农村合作组织30个,推进土地流转15万亩。

加大农业保障投入。扎实推进农村道路建设,改造乡村道路22.5公里。实施上关水库灌区节水配套改造及小型农田水利工程,年内新建高效节水灌溉耕地1.3万亩。启动沙河水平口引滦水源保护工程,加快淋河等4条中小河流域治理,治理水土流失面积23平方公里。进一步健全完善科技服务、农业安防、疫情防控等为农服务体系,不断增强农业发展的保障能力。

改善乡村人居环境。发展小城镇,鼓励扶持马兰峪、党峪、建明、新店子等重点镇扩容升级,提高对农村人口的吸附力和承载力。建设新农村,深入推进农村面貌改造提升行动,打造承唐高速南出口农村面貌改造提升精品示范区,选定30个重点村进行综合整治,强力推进改水、改厕、绿化等重点工作,完成改厕3.58万座,改善32个村、2.88万人及1所学校500人饮水水质,改造危房80户,推广新型清洁燃烧炉具6000户。

(五)狠抓服务业发展,培育新的增长点

力促旅游业全面提速。加快以清东陵—汤泉大旅游区为主的旅游资源综合开发,突出抓好汤泉皇家温泉综合体、清史文化演绎中心等重点项目建设,全力打造精品景区景点,年内创建5A4A3A景区各一处。深入推进旅游业与工农业、文化创意产业、新农村建设融合发展,年内打造乡村旅游示范点2处,培育星级农家院30家,确保“省级乡村旅游示范县(市)”创建工作一役成功。加大旅游宣传推介力度,主动参与京东休闲旅游示范区建设,开发精品旅游线路,打响京东旅游名城品牌。

发展壮大现代物流业。以省级物流产业聚集区建设为总抓手,着力打造局部区域性物流中心。重点加快金卓商贸物流项目建设,力促中国供销智慧社员城、绿能高科商贸仓储物流和LNG仓储配送中心、张唐铁路物流中心等重点项目落地开工。全力支持电子商务、网络购物等新兴业态发展,构建集仓储、加工、配送、电子交易于一体的现代物流业态,提升产业发展水平。

整合提升文化创意产业。以红木文化产业园列入省级文化产业聚集区为契机,加快紫檀博物馆、清逸江南木业、红木交易市场等重点项目建设,加速产业聚集,进一步提升红木文化产业的品牌效应和规模优势。支持蟠龙、福泰德等金银器加工企业加快发展,使其成为具有地方特色的旅游产品。

加速传统服务业转型升级。围绕繁荣城市经济,以唐百遵化购物中心等重点项目为抓手,改造提升商业购物、餐饮娱乐、社区服务等传统服务业,加快发展金融保险、信息咨询等高端服务业。鼓励支持社会资本兴办各类养老康复、医疗教育等服务机构,突出抓好中医院迁建、颐养园康复中心及养老城等项目建设,形成传统服务业多元发展、全面搞活的良好态势。

(六)狠抓创新驱动,增强发展内生动力

培育激活创新主体。全面落实鼓励科技创新的各项政策措施,优化配置科技资源。强力实施科技创新行动计划,鼓励科技型企业加大投入,建立研发机构,开发新产品、抢占新市场。加大对技术型、成长型中小企业的扶持培育力度,年内新培育省级科技型中小企业30家以上。

搭建科技创新平台。积极牵线搭桥,组织优势龙头企业和既有产业研发中心,加强与国内外尤其是京津地区科研机构的对接合作,启动实施一批科技创新专项,谋划引进科技成果孵化器,力争年内新培育市级以上产业研发中心2家。定期组织开展科技合作洽谈活动,主动承担国家、省、唐山市科研项目,加强本级科技项目储备和管理,扎实做好科技成果转化推广工作,提高科技进步贡献率。

引进培养创新人才。进一步优化人才发展环境,以产业急需人才为重点,引进一批行业高端人才,聘请一批“周末工程师”,助力企业自主创新发展。大力发展现代职业教育,紧密结合我市钢铁、装备制造、红木文化创意等产业发展需求,加快培养一支适应创新发展的复合型、应用型、技能型产业大军。

(七)狠抓改革开放,激发经济发展活力

持续推进重点领域改革。扎实推进农村综合改革。全面完成农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权颁证工作,力争农村土地承包经营权颁证率达到50%以上,启动农村产权流转交易市场建设,建立归属清晰、权责明确的现代农村产权制度。扎实做好城乡户籍管理体制改革,引导农村人口向城镇有序转移。稳步推进财政体制改革。大力加强财源建设,培育税收增长点。实行全面规范、公开透明的预算管理制度,深化绩效预算管理改革。推行分税制改革,合理划分市、乡两级财政支出范围,优化支出结构,调动部门、乡镇当家理财、干事创业的积极性。加强政府性债务管控,规范民间融资管理,防范和化解债务金融风险。加快推进市属集体企业改制扫尾攻坚,妥善化解劳动关系解除、资产处置等敏感和难点问题,全面完成年度改制任务。

全面提高对外开放水平。抢抓京津冀协同发展历史机遇,加大与京津产业的对接力度,加强与环渤海、“长三角”、“珠三角”等重点区域的广泛合作,突出抓好优力维特电梯等已签约和意向项目的接续工作。深入实施“以企引企”战略,引导支持本地优势企业与跨国公司、大型央企、实力民企开展战略合作,以合作换市场、以存量引增量,确保全年引进市外资金95亿元,实际利用外资5565万美元。进一步提高经济外向度,优化出口结构,扩大出口规模,全年进出口总额增长5%

(八)狠抓两个环境建设,提升发展竞争力

全面优化发展环境。进一步提高行政效能和服务水平。认真落实“三个公开、三个清单”制度,加强“三级平台”建设,全面推行“两个代办”。全力做好上级下放审批事项衔接工作,进一步清理本级行政审批事项,优化审批流程、削减审批要件,确保“窗口”一站办理。进一步唱响投资到遵化、事事都好办的舆论氛围。引导广大干部群众重商、亲商、爱商、扶商,着力解决“公路三乱”和“涉企六乱”等问题,严厉打击项目建设征地拆迁中的“三抢”、干扰企业正常生产等违法行为,确保各类投资者在遵化办事畅通、舒心满意。

持续改善生态环境质量。强力推进节能减排。严格落实节能减排责任制,以工程项目为抓手,加大重点行业、企业治理力度,抓好港陆钢铁超高压高炉煤气发电、建龙简舟焦化烟气脱硫脱硝等23个节能减排项目,确保圆满完成“十二五”规划目标。全面加强排放在线监管和日常巡查,实行最严格的环保问责制度,强化企业节能减排的自律意识。提升大气环境质量。持续开展采石及混料加工行业环保专项整治行动,严格按照环保标准规范生产行为,坚决关闭取缔环保不达标企业。实施27项大气污染治理项目,抓好市区燃煤锅炉取缔、黄标车淘汰、秸秆禁烧以及道路、建筑施工扬尘治理等重点工作,最大限度减少污染源。推进“气化遵化”工程建设,扩大天然气使用领域和比重,促进大气环境持续改善。加快矿山生态修复。压实矿业集团矿山生态环境保护和修复的主体责任,高标准实施一批矿山生态环境修复工程,年内完成矿山环境恢复治理900亩以上。持续开展矿业环保专项治理行动,关闭取缔未纳入矿业集团的选矿企业及非法采石、采砂企业。深入开展“绿色家园”创建活动,年内完成造林1.1万亩以上。

(九)狠抓民生改善,提升人民群众生活品质

推动实现更高质量就业。落实促进就业创业政策,完善城乡均等的公共就业服务体系,解决好城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体就业问题;鼓励和支持各类经营管理人才、高校毕业生等经商办企,以创业带动就业,全年新增城镇就业6400人,农村劳动力转移就业6600人,城镇登记失业率控制在4%以内。认真落实劳动保障监察制度,严厉打击恶意欠薪、非法用工行为,依法维护劳动者合法权益。

促进社会事业全面进步。办好人民满意教育,加强标准化学校建设,突出抓好33所幼儿园改建增设、西留村乡中学改扩建等项目建设;实施名校长、名师、名校工程,提高教育教学水平,努力打造教育强市。深入推进公立医院改革,实行村级卫生室规范化管理,加强突发公共卫生事件应急处置和重大疾病预防控制,提高医疗服务水平;加强民办医疗机构监管,督促其守法经营。实施“文化惠民”工程,严格落实清东陵文物保护规划,抓好大石峪段长城抢险保护工程等重点项目,精心筹办好第九届社区群众艺术节和第七届全民运动会,丰富群众文体生活。

提高社会保障救助水平。加强社会保障体系建设,扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面,确保城乡居民养老保险参保率达到95%以上,新农合参合率达到98%以上。进一步健全综合性社会救助体系,提高城乡低保、高龄老人生活保障标准,统筹做好五保供养、优抚救助、慈善救助工作,切实保障困难群众基本生活。支持老区重点帮扶村建设,解决老区群众的生产生活难题。继续实施为民办实事工程,让人民群众共享改革发展成果。

深入推进平安遵化建设。坚持依法治市,认真落实市委《关于加快建设法治遵化全面推进依法治市的实施意见》,以“六五”普法规划为指导,有计划、有重点地开展普法宣传教育,营造全民自觉学法、懂法、守法、用法的社会氛围,提升全民素质。深入贯彻新《安全生产法》,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,推进安全生产“打非治违”常态化。大力开展食品药品安全专项整治,完善食品药品监控监测体系,创建食品药品安全县(市)。加强和创新社会管理,重视做好信访工作,有效预防和化解社会矛盾。创新立体化社会治安防控体系,持续开展打黑除恶灭霸扫痞专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,营造公平正义、和谐稳定的社会环境。

 

三、切实加强法治政府建设

 

做好今年工作,推动转型升级,确保经济强市、美丽遵化建设第一阶段目标圆满完成,政府责任重大。在当前经济持续下行、环保约束加剧、财政收支矛盾突出的新常态、新挑战下,更需要我们以改革创新的精神加强政府自身建设,抢抓京津冀协同发展、环渤海地区加速崛起的机遇,坚定逆势图强的信心和决心,提振精神、依法行政、善作善为、开拓创新。

依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行好法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。切实执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策程序,提高决策水平。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,及时办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。认真听取社会各界意见,高度重视舆论监督和社会公众监督。深入推进政务公开,落实行政执法责任制,加强执法监督,规范行政处罚自由裁量权,促进政府工作公开透明,加快建设阳光政府。

增强创新发展能力。勇于直面新常态,善于抢抓新机遇,创新发展思维、创新发展思路、创新发展举措。引导各级干部把心思和精力集中到创新干事上,以开放开明的气度和胸襟服务发展、促进发展,使遵化成为机制活、体制顺、成本低、效率高的投资热土和服务高地。正确认识工业化中期向后期过渡阶段的趋势性变化,自觉把创新驱动融入经济社会发展各领域,以思路创新转变发展理念,以科技创新提升发展质量,以管理创新加强社会治理,全力开创发展新局面。

锤炼勤勉务实作风。按照“三严三实”要求,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,严格落实“八项规定”,坚决防止“四风”反弹,把心思集中到谋发展、促工作上,把精力集中到解难题、干实事上,把行动集中到抓落实、求实效上。全面推行“四个干”抓落实的机制,认真落实政府工作目标管理责任制,以持之以恒、驰而不息的精神狠抓工作落实,做到有部署、有督促、有检查、有奖惩,严肃查处失职、渎职行为,以良好的政风赢得群众信赖。

恪守廉洁从政底线。大力加强反腐倡廉工作,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,落实党风廉政建设“一岗双责”责任,严格规范工程招投标、土地出让、规划审批、政府采购等方面管理,强化对重点领域、关键岗位和大额资金的监督检查,依法严肃查处违法违纪案件。健全厉行节约反对浪费制度体系,坚决控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增,完成机关公务用车制度改革。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设,引导政府工作人员严格执行廉洁自律各项规定,始终做到律己修身、俭朴修行、勤勉修业,让人民赋予的权力真正用于服务人民。

各位代表,奋斗成就梦想,实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下,团结带领全市人民,攻坚克难,开拓创新,为加快建设开放、文明、创新、和谐的经济强市、美丽遵化而努力奋斗!

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